Основы бухгалтерского учета

РОССИЙСКИЕ РЕФОРМЫ В ОБЛАСТИ МСФО

Законодательной основой в области проведения реформы системы российского бухгалтерского учета является Государственная Программа перехода России на принятую в международной практике систему учета и статистики разработанной на основании распоряжения Председателя Верховного Совета РФ от 14 января 1992 г.

Так как вопрос о переходе на MCФО в то время еще не был актуален, основной задачей перестройки бухучета была провозглашена «разработка и внедрение в практику предприятий специального Плана счетов, который позволит:

— давать общую характеристику наличия движения основных и оборотных средств, материальных активов, долгосрочных вложений, фондов и резервов предприятия;

— собирать в обобщенном виде информацию о затратах предприятия, связанных с осуществлением уставной деятельности и социально-бытовым обслуживанием работников;

— отражать наличие движения денежных средств в национальной и иностранной валюте, находящихся на расчетных, валютных и др. счетах в банках на территории страны и за рубежом, ценных бумагах;

— обобщать информацию о формировании и использовании финансовых результатов деятельности предприятия и состоянии средств, полученных извне на финансирование хозяйственной деятельности (кредиты банка, иные средства финансирования целевых мероприятий) и др.».

План счетов бухгалтерского учета был разработан при участии экспертов Минфина СССР и центра ООН по транснациональным компаниям и в последующем утвержден Приказом Министерства финансов СССР N56 от 01.11.1991г. (План счетов и Инструкций по его применению были введены в действие с 01.01.1992 г.).

Указанный План счетов и Положение о бухгалтерской отчетности, которое было введено в действие в том же 1992 году исходили из того, что учет капитала производится на предприятиях, обособленных в имущественном, а также организационном отношениях от других предприятий их собственников.

Предполагалось то, что бухучет ведется в организации, которая не предполагает в обозримом будущем прекращать свою хозяйственную деятельность.

Таким образом, законодательно были реализованы основные принципы обособленности, а также непрерывности деятельности организации и не противоречивости, принятые в международной практике.

В качестве ориентира для проведения реформирования российского бухгалтерского учета предпочтение экспертами изначально отдавалось американской системе GAAP.

Однако данная система представляет собой слабо систематизированную, а также постоянно изменяющуюся интерпретацию принципов и правил бухгалтерского учета, а также методов исчисления прибыли, которые отражают только непосредственно американскую специфику.

Другими словами, GAAP — это система бухгалтерского учета, развивающаяся эволюционным путем, и подстраиваться под нее было бы нецелесообразно.

Поэтому MCФO, которые были основаны на тех же принципах, но являющиеся менее деятельными и более дешевыми для внедрения, представляют собой оптимальную основу для реформирования бухгалтерского учета.

Однако из-за определенной ориентации отечественного законодательства по финансовой отчетности на европейское хозяйственное право (прежде всего, французское и французское) наша страна сделала выбор пользу MCФO.

С 1993 года баланс, а с 1996 года и все остальные формы отчетности стали формироваться в нетто-показателях, как это принято в МСФО. В рамках Государственной программы Приказом Минфина №100 от 28.07.1994 г. было утверждено первое положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика предприятия» (ПБУ 1\94).

С принятием данного положения значительно расширилось применение международных принципов в российском бухгалтерском учете, в частности, последовательность порядка применения учетной политики предприятием, а также полнота отражения всех фактов финансово-хозяйственной деятельности, требования осмотрительности, и конечно приоритет содержания перед формой, непротиворечивость и рациональность бухучета. 21.11.1996 г. был принят основной законодательный акт по регулированию бухучета в нашей стране — Федеральный закон «О бухгалтерском учете».

В соответствии с п. 1 ст. 5 данного Федерального закона общее методологическое руководство учетом возложено в России на Правительство. Также нужно отметить, что положение (стандарты) по бухучету представляют собой нормативные акты, а не нормативы, которые утверждены профессиональными объединениями бухгалтеров, как это понимается в практике международной.

Также Приказом Минфина №10 от 12.02.1996 г. был утвержден еще 1 законодательный акт в области проведения реформы бухгалтерского учета «Бухгалтерская отчетность предприятия» (ПБУ 4\96). Другим документом, который отражает изменения системы бухучета, является Концепция бухгалтерского учета в рыночной экономике России, которая была одобрена методологическим советом по бухгалтерскому учету при Минфине и Президентским Советом Института профессиональных бухгалтеров России 29.12.1997 г.

В данной Концепции было сформулировано мнение экспертов в области бухучета по таким вопросам как: цель учета, основы организации бухучета, содержание, а также требования к информации, которая формируется в учете для внешних пользователей, критерии признания активов, а также обязательств, доходов, расходов и их также порядок их оценки. В основу указанной Концепции легли концептуальные принципы MCФO.